Dos años de Gestion Agropecuaria

Los primeros dos años, la mitad de la gestión del presidente Danilo Medina, ha generado un balance positivo en el sector agropecuario y la vida rural, aunque con algunas metas insatisfechas, en gran medida por la desesperanza y graves problemas financieros encontrados.

El apoyo y las acciones del gobierno hacia este sector, lo ejecutan el Ministerio de Agricultura, Banco Agrícola,  Instituto Agrario Dominicano (IAD), Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE) e Instituto Nacional de Recursos Hidráulico (INDRHI).

Estas instituciones, una más que otras, han efectuado cambios de enfoque y de ejecutorias, para apoyar el mejoramiento de las condiciones de vida de los productores y la vida rural, otorgando prioridad a la creación de empleos productivos, aumento de la producción, el ingreso y por consiguiente de la seguridad alimentaria.

Las frecuentes y ya rutinarias visitas del Presidente a comunidades campesinas, indica que no se trata de una pose para convencer a quienes hacen opinión y generan ruido en los medios de comunicación, si no un estilo propio de gobernar, conociendo y escuchando la realidad, buscando soluciones compartidas. 

Este estilo ha restaurado la confianza y el ánimo de los productores, permitiéndoles pasar de un estado predominantemente pesimista, de estancamiento generalizado en casi todos los renglones, a una situación con una visión positiva, donde ha resurgido el interés en trabajar e invertir en el campo.

De hecho, el campo está recuperando la confianza y la esperanza, motivando a que muchas personas y empresas empiecen a evaluar actividades o renglones como opciones para realizar inversiones, una señal de buenas perspectivas.

A la llegada de este gobierno, el campo y la producción agroalimentaria, estaban prácticamente paralizados, en incertidumbre y lleno de desesperanza, situación que felizmente ha cambiado progresivamente. Actualmente se percibe una renovación de la confianza y en el campo hay mayor entusiasmo.

Esto lo confirma con el crecimiento registrado por el sector, de aproximadamente 8.3 % durante el 2013 respecto al 2012; realización de nuevas inversiones, especialmente en tecnología, agroempacadoras, proyectos de agroexportación y el retorno de familias a la zona rural.

Las visitas sorpresas del Presidente Medina a grupos de pequeños productores y productoras, incluyendo cooperativas de mujeres y organizaciones rurales, facilitándoles prestamos para capital de trabajo, compra de equipos y fomentar exportaciones, han dinamizado comunidades y actividades productivas.

Asimismo, en materia de financiamiento al sector agropecuario, la producción agroalimentaria y la vida rural, indudablemente que ha habido importantes avances, expresados en la canalización de una mayor cantidad de recursos, principalmente de fuentes oficiales al campo.

Estos recursos fueron canalizados mediante apoyo del Ministerio de Agricultura RD$8,500 millones; Préstamos del Banco Agrícola por RD$14,000 millones; Prestamos del Banco de Reservas por RD$2,000 millones, prestamos del Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA) a pequeños productoras por RD$3,500 millones y RD$4,000 millones de encaje legal liberado de la banca privada.

Esto suma RD$32,000 millones colocados en el sector durante el año 2013, un 72.3 % de la meta establecida por el gobierno, según las informaciones del Ministerio de Agricultura. La meta era colocar mil millones de dólares anuales, que a la tasa oficial del Banco Central, de 43 pesos por dólar. No se logro la meta pero se avanzo bastante.

A su llegada al poder el gobierno, dijo que agregaría cinco millones de metros cuadrados en construcción de invernadero, para completar 12 millones de metros al 2016. En los dos primeros años, se han levantado aproximadamente 1.8 millones de metros, equivalente a un 72 % de la mitad y un 36 % de la meta.

Cumplir la meta de los invernaderos, requiere que el gobierno acelere el paso y fortalezca los mecanismos de financiamiento, creando condiciones para que la banca privada aumente su participacion otorgando más prestamos y facilitando la importación de tecnología, equipos, materiales e insumos usados en esta producción.

En los cultivos bajo ambiente protegido o invernaderos, ha habido notables avances, evidenciando que esta nueva agricultura tiene mucho futuro, porque cuenta con mercado, se puede hacer todo el año, produce buenos rendimientos, calidad e inocuidad. Sin embargo demanda alta inversión por metro cuadrado, limitando el acceso de agricultores con pocos recursos económicos.

En este contexto, los cultivos en invernaderos se pueden masificar con políticas públicas que ataquen las limitaciones: creación de fondos especializados para programas de financiamiento, aplicación de arancel cero a todos los materiales, insumos y tecnologías usadas en esta producción, promover su consumo interno y apoyar la exportación, buscando, ampliando y consolidando mercados.

En este sentido, el gobierno debería rediseñar su política de comercio exterior, para redirigirla a impulsar las agroexportaciones, que si bien han registrado aumento, todavía no alcanzan los niveles deseados, tomando en cuenta la capacidad y potencial del país en renglones agrícolas como banano, cacao, piña, aguacate, mango y otros.

Un aspecto indirectamente relacionado con el sector agropecuario, es el concerniente al poco apoyo del servicio consular y diplomático al comercio exterior de los productos agroalimentarios dominicanos, lo que ha limitado acceder a nuevos mercados y a penas mantener otros, requiriéndose de un cuerpo especializado y enfocado hacer mayores esfuerzos en aumentar las agroexportaciones.

La apertura definitiva del Merca Santo Domingo, el principal de los Mercados Dominicanos de Abasto Agropecuario (MERCADOM), constituye un paso de avance hacia la modernización, transformación y transparentizacion del sistema de agrocomercialización, dotándolo de infraestructuras adecuadas, limpias y seguras, diseñadas especialmente para manejar los agroalimentos.

Así que el presidente Medina, a pesar de que no se le conocía vocación a favor de la agropecuaria y el campo, ha demostrado compromiso e identidad sincera con la gente que produce, trabaja, aporta y contribuye al desarrollo nacional desde la vida rural. En consecuencia,  en los dos primeros años de su gestión, ha pasado con buenas notas la lección.